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禁毒办组织成员单位开展立体化宣传教育,高效建成18处禁毒宣传教育基地,常态化组织青少年进基地学习。将禁毒知识融入校园自助学习图书角,全市近50万中小学生自主完成线所学校被评为全省青少年毒品预防教育示范学校。同时,以亚冬会为契机,以“七进”为载体,将哈尔滨冰雪文化和禁毒宣教有机结合,打造哈尔滨禁毒宣讲团、哈尔滨禁毒志愿服务队,开展禁毒演讲比赛、“6·26”国际禁毒日等活动,组织大型禁毒文艺展演、禁毒直播等系列喜闻乐见、丰富有趣的禁毒主题活动300余场次。通过哈尔滨禁毒官方微信公众号定期推送防毒知识和技巧,推动全社会形成自觉毒品的浓厚氛围。哈尔滨禁毒官方微信公众号进入全国禁毒微信影响力排行榜前50名,首次进入全国第一方阵。
禁毒部门主动适应“专业+机制+大数据”新型警务运行模式,统带战线推进公安部“清源断流”行动,建立情报导侦机制,汇总各大平台数据资源打造实体化缉毒执法新机制,实现打击效能大幅度跃升。2024年,禁毒部门一举打掉以王某为首特大跨省贩运麻精药品团伙,抓获涉毒人员28人,缴获依托米酯202克;成功侦破全国首起目标笑气案件,在全国7省14市打掉贩卖滥用笑气团伙6个,查处贩卖滥用非列管成瘾物质人员121名。截至目前,全市共破获毒品案件191起,抓获毒品犯罪嫌疑人291名,缴获各类毒品20.95千克,全力挤压社会面毒品违法犯罪空间。禁毒部门积极探索形成“公安管理、司法支撑、卫生服务、社会参与”模式,加强与司法部门沟通协调,市禁毒办、市司法局戒毒处建立病残吸毒人员收戒场所专区,同步建立后续延伸关爱服务工作机制,破解吸毒人员收戒和拒收标准不明晰难题,大幅提高全市禁毒战线投送强制隔离戒毒的工作效率,形成公安打击、司法管理的工作双赢。组织开展“拔钉”收戒专项行动,每周按时召开“拔钉”收戒专项推进会,为战线协调相关医疗机构开辟“绿色通道”,将6名强戒未执行人员投送万家强制隔离戒毒所收戒。与市司法局、省市6家三甲医院签订《病残吸毒人员收治收戒合作协议》,在病残吸毒人员救治、收治、收戒等方面开展全方位合作。截至目前,累计收治收戒病残吸毒人员700余人次,康复治疗110人次,解决吸毒人员就业岗位156个,联合民政部门帮扶吸毒人员困难家庭120个,有效消除了社会面吸毒人员肇事肇祸风险隐患。
一年来,贵州公安严打严治,平安指数不断攀升。部署开展夏季治安打击整治行动和“冬季行动”,集中打击一批违法犯罪,起底整治一批治安乱象。电信网络诈骗案件预警后被骗率降至0.02%。现行命案保持全破,“两抢一盗”发案数为近20年来最低。完成3750公里农村道路安全生命防护工程建设,近十年亡人交通事故路段隐患全部清零。较大道路交通事故起数、亡人数同比下降26.67%和25%,均为历史最低。“村超”“村BA”、路边音乐会等2087场大型活动安全举办,全省中小学、幼儿园全部落实“护学岗”,常态化开展“万警进万家排查化解矛盾纠纷”活动,平安贵州建设成效取得历史最好水平,做到了以“平安底色”提升群众“幸福成色”。
亮正义之剑,守万家灯火,保安居乐业。在护航贵州省经济社会高质量发展的新征程中,贵州公安机关将深入学习贯彻习关于新时代公安工作的重要论述,围绕新警务理念、新运行模式、新技术装备、新管理体系部署要求,持续深耕“八大警务”,进一步提升公安机关新质战斗力,着力塑造贵州公安事业发展新动能新优势,奋力推进公安工作现代化贵州实践。一年来,贵州公安主动服务,护航发展富有成效。聚焦民生关切,全力争取外国人240小时过境免签政策落地实施,制定《贵州公安政务服务事项基本目录清单》,公安机关政务服务事项全程网办率达100%。推行“一拍共享、一照通用”改革,为群众节约费用3000多万元。完成全省高速公路限速优化调整,提升群众驾乘出行体验。推动降低机动车驾驶证考试收费标准,每年可减轻企业和群众负担2亿余元,让人民群众有了更多更实的获得感。
为纵深推进法治监狱建设,让“依法执法”理念入脑入心,“木兰姐姐”聚众智、汇众力,绘制出《四川省女子监狱法治账图》,涵盖总账图、监管执法、队伍建设、监区事务等6个篇章,形成224张“法治账图”,梳理监狱工作所涉法律法规及规章制度等依据共1088部,形成一套内容完备的监狱法治工作实务手册,同时运用一体化平台实现“账图”及法律法规云端查询,形成“人人知晓账图、人人绘制账图、人人运用账图”的浓厚氛围,确保监狱民警依法行权履职,提升依法治监质效。法治木兰行,有她们的身影。为积极助力地方运用法治推进基层治理,“木兰姐姐”充分发挥狱地协作成效,持续面向社会提供富有女监特色的公共法律服务。在学校,“木兰姐姐”围绕“刑事责任年龄”“珍惜自由·远离犯罪”“法护爱国主义教育”等主题,助力引导青少年学生扣好人生“第一粒扣子”。在社区,“木兰姐姐”围绕“民法典伴随我们一生”“妇女儿童权益保护”等主题,为社区居民带去法治宣传单和专题普法讲座,将通俗易懂的法律知识和便民高效的法律服务送到居民身边,送进居民心里。在乡村,“木兰姐姐”围绕“民法典里的婚姻家庭编”等主题,助力地方司法局为驻地乡村及“乡村振兴·法治共建”定点的甘孜州白玉县金沙乡开展“法律明白人”培训,助力乡村基层法治建设。在企业,“木兰姐姐”将民法典带进公司,以“法律解读及现场咨询”等多形式讲解合同签订的注意事项、诉讼时效及借款合同如何支付利息等与企业经济活动往来息息相关的内容,“典”亮企业,护航发展……
她们聚智聚力化解矛盾纠纷。监狱,是刑事司法的末端,也是社会治理的前端。为将矛盾纠纷化解在源头,“木兰姐姐”秉持“关口前移、源头治理、多元化解、集中攻坚”的工作理念,积极探索“大排查、大化解、齐联动”源头治理模式。“木兰姐姐”在监狱内构建起《“枫桥式”矛盾化解运行规范》,坚持每月拉网式动态排查矛盾纠纷,实现矛盾发现在早,高效运用《“枫桥式”矛盾化解运行规范》确保矛盾化解在小。不止于此,她们探索多元联动,与成都东部新区应急管理局司法信访处围绕“人民调解参与矛盾化解”等内容签订狱地协作机制,积极引入律师、公证、人民调解等资源,实现矛盾纠纷处置高效,借助地方司法行政力量,为“枫桥经验”深入法治监狱建设肌理保驾护航。自体系构建以来,全狱矛盾纠纷化解率达98.3%。同时,监狱8名民警入选成都东部新区矛盾化解专家库成员,狱地联动协作合力推动矛盾化解取得实效,为维护社会安全稳定积极贡献女监力量。
“现在开庭!”随着身着法袍的“审判长”手中的法槌敲响,来自成都东部新区贾家初级中学的30名中学生走进监管区,解锁新学期第一堂法治教育课。为进一步发挥监狱警示教育职能,“木兰姐姐”以青少年违法犯罪真实案例为蓝本,为东部新区学生量身打造“剧情沉浸+实景体验”模拟法庭及“剧本杀”。在监狱、学校社会机构的联动协作下,学生们通过角色扮演、以案说法、沉浸式体验等方式,在学习法律知识、培养法治观念的同时,树立起珍惜自由、远离犯罪的正确理念。她们用法用理疏解困惑迷惘。“警官,我父母在会见时告诉我老家即将拆迁,我能做什么啊?”“警官,我丈夫要和我离婚,我该怎么办?”……面对来自罪犯的各类法律咨询,为充分保障其合法权益,民警深入罪犯改造现场,收集各类法律疑惑问题,交由监区法律顾问、科室法务干事及监狱公职律师针对性进行分析答疑,解答疑惑的同时教育引导罪犯应在法律的轨道上维护自身合法权益。
近年来,同安法院联合同安区妇联成立家和暖心驿站,并逐步深化家事审判方式改革,启用“家事纠纷专业疏导+社工陪护”机制,与同安区益家人社工服务中心签约,组织专业心理咨询师和家事社工入驻驿站,为家事情感纠纷当事人尤其是妇女儿童提供心理疏导、社工陪护和反家暴救助,对被判处缓刑或刑满释放的未成年人进行跟踪帮教,为可能出现创伤后应激障碍的当事人提供心理干预等服务。“发现问题、总结规律、探究解法”。同安法院积极推动调研成果成功转化,联合公安、检察机关发布《关于加强被性侵未成年人保护和救助的工作指引(试行)》,加强侦诉审衔接,明确“一站式”取证、应急心理疏导、损害后果评估等办案机制,共同做好跟踪保护和帮扶救助工作,探索系统保护未成年被害人的“同安方案”。
bet92025年1月3日,中央政法委在京发布2024年第四季度见义勇为勇士榜。根据网络关注度和各地各单位推荐意见进行综合评审,共有42位见义勇为勇士光荣上榜。见义勇为勇士季度选树活动由中央政法委主办,中华见义勇为基金会承办。2022年9月以来,已发布9次见义勇为勇士榜,共有482位见义勇为勇士获得上榜奖励。上榜的见义勇为勇士,有在公共场所挺身而出制服持刀伤人犯罪嫌疑人的左建国、黄树焘、王宇、王磊、聂玉星、何舰、兰程文等,左建国英勇牺牲;有驾车顶住失控越野车,阻止冲撞人群,避免重大安全事故发生的杜志军;有跳入江河、水库深水区锲而不舍连续救出几名落水群众的钱伟、杜强、牛文义、谭弟咸等,钱伟英勇牺牲;黄德辉、李声腾、张道理也在抢险救人过程中献出了宝贵生命;还有坚持不懈多次舍己救人的赵金良、陈爱国、戴志庭、李勇、孙光杰、刘联安;有父子共同见义勇为的肖自然、肖伟。勇士们的见义勇为行为,经各地重要典型选树机制及时确认、奖励、宣传,受到社会各界广泛关注,成为2024年10月至12月份的网络热搜,多次登上新媒体热榜。杜志军见义勇为事迹网络浏览量超9亿人次,毛顺龙见义勇为事迹网络浏览量超4亿人次,新闻媒体和广大网民纷纷为见义勇为勇士典型点赞和表达敬意,“这才是新时代的英雄,让我们热泪盈眶、热血沸腾”“对见义勇为的认可与感恩,也将汇聚更多人性中的善良、光辉和勇敢,让越来越多的人在他人面临危险和困境时‘冲上去’”。
2024年11月11日19时30分,牛文义路过行唐县颍水河南岸健身步道时,忽然听到求救声,他迅速跑到河岸边,看到一位中年女子浮在河面上,不远处,还有一位年轻女孩正在水中挣扎。牛文义迅速脱掉外衣跳进了水里,奋力游到女孩身边,他一手拽住女孩的衣服,另一只手划向岸边,在岸上几位热心群众的帮助下将女孩救上岸。这时,那位中年女子离岸边越来越远,牛文义转头再次游向河中,拽住她的衣服,用尽全力将其推到岸边。经了解,被救两人是母女,女孩不慎落水,母亲施救过程也发生溺水,经抢救,母女二人身体状况恢复良好。2024年9月1日12时许,李声腾回家从四川省宜宾市叙州区柏溪街道翠河村防洪堤路过时,忽然听到江边传来呼救声,李声腾听见呼救声后当即沿着河堤跳下,奋力向落水女童游去,靠近女童后,李声腾一只手从腋下穿过抱住溺水女童,将其仰躺在水面上,另一只手用力划水,奋力向岸边游去。时值岷江汛期江水湍急,二人被江水冲向江心。李声腾带着女童游至江边10余米处时开始体力不支,他拼尽最后一丝力气,将女童推到江边浅水处,女童在浅水处获救,李声腾却不幸牺牲。2024年9月2日17时许,天津市河西区某社区一名4岁女童在家人短暂外出购物的间隙,从4楼窗户爬出室外,独自坐在居民楼宽度不足10厘米的外檐加固梁处,身体晃动,随时都有坠落的可能。这时,居住在同社区的张军立即跑到4楼住户家中爬出窗外,扶着窗沿和空调外机向楼体外檐方向挪动,小心翼翼地站到了楼体加固梁上。由于没有任何受力点可以抓握,张军只能靠双手抠住砖缝才能勉强维持平衡,加固梁也仅能容下他半只脚掌站立,整个人需要紧紧贴靠在楼体外墙壁上。由于墙体年久风化,张军每挪动一下就会有灰渣掉落,随时有可能因为墙体无法支撑其身体重量发生意外。张军紧盯着女童,一边轻声安慰着,一边缓缓挪动着身体,2分钟后移动到了女童身边,将孩子抱在了怀里。随后,消防救援人员及时赶到,张军和女童被安全施救。
2024年9月4日19时30分,何舰和兰程文在钟山区大润发超市购物时,看见犯罪嫌疑人杨某手提一桶约10升的油桶和一根缠绕布条的木棍来到大润发超市门口,打开油桶将油倒在地上。周围的人惊慌失措,四处乱窜,场面一片混乱。犯罪嫌疑人用打火机尝试点火未成功,何舰和兰程文立即冲了过去,犯罪嫌疑人看到何舰和兰程文冲过来,便提着木棍对他们进行威胁,再次试图点火。兰程文为转移犯罪嫌疑人注意力,劝说其不要乱来,何舰趁他不注意,拿起凳子打掉其手中的木棍。犯罪嫌疑人立即向外逃跑,何舰和兰程文紧追不舍,期间犯罪嫌疑人多次尝试点燃汽油均失败。何舰和兰程文找准机会,冲上去与犯罪嫌疑人扭打在一起,将其紧紧抱住。此时,接警民警赶到现场,合力将犯罪嫌疑人控制住,危险得以解除。
2024年10月30日8时30分,在G98东线公里处,因强降雨导致路面出现大量积水,一辆轿车在积水路面打滑,侧翻在高速路旁的排水沟里,车辆冒着滚滚浓烟并伴随着“咝咝”的着火声。开车经过此处的周仕敏立即停车,从车里拿了一把锤子便向事故车辆跑去,他看到一家四口不同程度受伤,鲜血直流,被困在了车里。旁边还停着一辆小汽车,车主林某正向110、120报警求助。周仕敏从破开的车窗将母亲和两个孩子抱出,一边提醒林某帮忙转移伤者。被困男子伤情最为严重,他满身是血,右脚掌骨折,左手掌被划伤很深,动弹不得,周仕敏用尽全身力气才把他从车里拽了出来。过了十几分钟后,120救护车赶到现场,因抢救及时,一家四口脱离生命危险。
2024年8月10日17时44分,东莞市黄江镇田美社区泓富路5号出租屋402房因瓶装燃气泄露发生爆燃。正在406房休息的莫文滨听到一声巨响后,立即跑下楼,看见路面上掉落有因爆燃被炸开的窗户防盗网。莫文滨在与一楼的快餐店老板夏少辉交流中,得知是楼上煤气爆燃引起的巨响,且还有人在四楼。夏少辉拨打110报警后,便与莫文滨一起上楼救人。二人到达402房门口,发现门缝有烟冒出,房间内有女子的呼救声,但门打不开。二人合力用脚把门踹开,发现一女子坐在门后面,浑身都被烧伤,房内有明火,伴有浓烟和煤气味,二人合力将女子扶到门口走廊处。随后,夏少辉拨打120急救电话,看到火势越来越大,夏少辉跑到3楼找来灭火器,重新回到402房内将明火扑灭。
2024年10月7日12时30分,杜志军驾车行驶至湖北省咸宁市通城县湘汉路商铺路段时,对向一辆失控黑色SUV在剐蹭其他车辆后向杜志军所驾车辆撞来,黑色SUV车头径直撞到杜志军车头后,竟加大油门将杜志军车向后推。杜志军推断失控车辆可能发生了故障或司机丧失控制力,考虑到事发地处于该县最繁华商业路段,且距十字路口不到百米,周围人流车流密集,若此刻松开刹车避让,失控车辆极有可能冲向路口造成重大人员伤亡。为了避免危险扩大化,杜志军拉上手刹、踩紧刹车用车死死顶住失控车辆。而此时由于强制制动,轮胎飞旋在地面划出大量白烟,因害怕电动汽车发生爆炸,周围群众让他远离车辆,杜志军毫不退缩,继续死死抵住车,同时指挥周围群众报警。此时,杜志军看到一个路过的同事,便请他将失控车辆熄火。熄火后,杜志军查看失控车辆,发现司机四肢抽搐、嘴角流涎,处于昏迷状态。杜志军立即和周围群众一起将昏迷司机抬下车进行施救,待救护车赶到,司机顺利送医。据悉,失控车司机因脑部肿瘤压迫神经致使突然发病,经过治疗目前身体情况稳定。
2024年5月3日15时许,杜强带着家人到附近的闾河桥附近春游时,看到对岸有四个十四五岁的孩子在河中玩水,过了一会,他突然发现看不到几个孩子了,于是急忙脱掉衣服,赶到几个孩子溺水的地方进行施救。他先是摸到了两个孩子,就用手拉着其中一个,将他拉出水面往岸上推,紧接着又把另一个孩子也救上了岸。被救上来的两个孩子面色发白,但还有意识。想到水下还有两个孩子没救上来,杜强转身又跳入深水中继续搜寻了大概1分钟,终于又摸到了一个孩子的腿,他就拽着腿往上拉,由于水太深,两个孩子又死死地抱在一起,重量过大,他拼尽了全身力气,才将他们一起拉出深水推到岸边。这两个孩子面色发紫,接近昏迷。杜强把他们拖到草地上后,把他们翻转过来趴在地上的一个高坎上,用力拍他们的背部,使他们将呛的水都吐出来,两个孩子往外呕吐一些水和食物,缓了10分钟左右,才慢慢恢复意识。
2024年8月14日17时30分,正在乌鲁木齐市米东区河南村加油站上班的张道理,突然听到马路对面传来呼救声便跑出去查看,只见村民郭建设的妻子正四处呼救,称郭建设维修下水道窖井管道时中毒晕倒。张道理快速跑到事发地点,向其妻子要了根绳子后便跳入井中,由于井内有大量沼气,张道理没有戴任何防护工具,下井后便因吸入沼气不幸中毒也晕倒在井下。此时,得到消息的丁长江带着防毒面具赶到了现场,他系上救援绳下到井下。丁长江用力呼喊、晃动郭建设和张道理,郭建设缓缓睁开了眼睛,而张道理却一点反应都没有,于是丁长江先将救援绳系在张道理身上将其拉出窖井。接警赶到的民警和群众一起,将郭建设和丁长江救了上来。张道理由于吸入大量沼气,送往医院因救治无效,最终不幸牺牲。丁长江、郭建设经救治后身体逐渐康复。
2024年9月22日12时许,李延红驾驶货车途经青藏公路(G109)唐古拉山路段时,发现前一天上午停在路边的蓝色冷藏车仍停在原处。丰富的长途驾驶经验告诉李延红“这辆车估计是出问题了”。李延红和同行伙伴赶紧停车上前查看,发现一位司机晕倒在驾驶室。李延红砸裂车窗,发现司机只有很微弱的呼吸。李延红赶紧一边打电话报警、联系救护车,一边取来氧气设备给司机供氧。救护车赶到后,李延红帮忙将被救司机张师傅抬上车便离开了。李延红刚到达格尔木市,便接到张师傅女儿请求帮助送货的电话。李延红立即辗转返回到事故发生地,开着张师傅的冷藏车行驶1100多公里,将部分货物送至西藏樟木口岸,又行驶4300多公里,将剩余货物送至深圳市,随后又行驶2100多公里,将冷藏车送回到张师傅的老家河北省廊坊市。经了解,被救司机张师傅经送医救治后,脱离了生命危险。
今年以来,城西区人民检察院持续加大巡回检察力度,发挥检察监督职能,以巡回检察常态化促进社区矫正规范化,推动社区矫正工作依法规范开展,有效预防和减少重新犯罪,有力维护社会和谐稳定。城西区人民检察院联合城西区司法局开展“感党恩听党话守法纪塑新生”社区矫正教育帮扶检察监督专项活动,对社区矫正对象进行集中警示教育授课,以案释法,告诫社区矫正对象珍惜社区矫正机会,转变不当认知、调整不良情绪、改正不良行为,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,积极服从社区矫正监督管理。同时,邀请家庭教育指导老师,有针对性的对未成年社区矫正对象进行“家访式”教育帮扶、心理疏导,开启社区矫正工作的新模式,举社会之力,增强矫正效果,提高社区矫正工作的质量和效果,筑牢维护社会稳定的法治防线。城西区人民检察院加强与城西区司法局的沟通协作,共同召开涉企社区矫正对象座谈会,就遇到的问题进行分析研判,统一思想,对需要赴外地生产经营的社区矫正对象提出的扩大活动范围申请予以审查,召开公开听证会,邀请人民监督员、听证员、司法局工作人员共同评议,依法依规为社区矫正对象办理相关手续。同时,开展合同诈骗、职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等侵害企业利益犯罪的刑事裁判涉财产部分执行专项监督工作,为企业营造良好的法治化营商环境。
与会代表表示,要以《纲要》出版为契机,加强学习宣传,引导广大党员干部深刻把握习文化思想的重大意义、丰富内涵、精神实质,做到学深悟透、明道见行。要调动各方面力量、集聚优质学术资源,聚焦重大概念和核心观点、聚焦文化建设实践,以融通中外的格局眼界深化研究阐释,推出更多反映中国立场、能同国际学术界对话的高水平成果。要更加自觉地用习文化思想武装头脑、指导实践,锚定建成文化强国战略目标,推动文化体制机制改革各项举措落实到位,为筑牢强国建设、民族复兴的文化根基作出更大贡献。bet9新华社北京12月30日电12月30日,《习文化思想学习纲要》出版座谈会在北京召开。中央政治局委员、中宣部部长李书磊出席并讲话。
在抓好娃娃教育的同时,检察机关高度重视在办案中引领提升道德规范。2020年12月25日,最高检党组在《人民日报》上发文指出:“在司法实践中,通过办案来引领、规范社会行为,是司法机关应承担的使命。检察机关在履职过程中也应注重发挥社会主义核心价值观的引领作用,促进形成全社会普遍认可、充满正能量的价值理念和行为方式,更好守护公平正义、弘扬美德善行。”各级检察机关在履职办案过程中注重价值引领,促进全社会弘扬中华传统美德,通过办案维护社会公共秩序与善良风俗,用法治的力量引导人民群众向上向善。如“杭州一女子取快递遭诽谤案”由自诉转公诉,被社会各界认为是维护公民正当权益、落实民法典人格权保护的积极作为,彰显出检察机关维护网络秩序、维护社会秩序的法治自觉,同时也警醒世人:网络空间并非法外之地,在网络空间的行为同样应遵守公序良俗和法律规定,做一个遵纪守法的好网民。再比如,2021年3月1日施行的刑法修正案(十一)明确规定了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。近日,“辣笔小球”仇某贬低、嘲讽卫国戍边的英雄烈士,涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪被检察机关批准逮捕。同时,为维护英雄烈士的合法权益,在军事检察机关的支持配合下,南京市检察机关决定公益诉讼立案并开展调查。此前,江苏省淮安市人民检察院对当地居民曾某侮辱救火烈士的行为,依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。这些案件的意义重在从法律层面对当事人的侵权责任予以确认,引导全社会尊敬英烈、崇尚英雄、崇德向善,实现了起诉一起、警醒一片、教育和影响社会面的良好效果。
我国宪法明确规定,非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”,而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件,充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为,应当依法追究,让其付出相应代价,但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时,注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说,企业负责人很关键,如果不审慎对待,可捕可不捕、可判实刑可判缓刑,捕了、诉了、送进监狱,这个企业很可能就会垮掉,影响几百人甚至上千人的就业,还会影响当地的发展稳定。依法不捕、不判实刑,在依法办案前提下,采取从宽的办案方式,同时严格对企业进行依法治理、管控,是现代治理的有益探索,检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度,以丰富的检察实践,助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善,适应经济社会更好、更稳、更高质量发展。
2018年10月19日,针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位,以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题,最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后,全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访,检查中小学校、幼儿园3.86万余所,监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导,有力推动了校园安全制度的落地落实。2019年,媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心,落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此,最高检态度坚决,强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去,以此为抓手,助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明,“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆,成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。
法律是准绳,任何时候都必须遵循;道德是基石,任何时候都不可忽视。检察机关将依法治国和以德治国相结合,落实习法治思想和党中央部署要求的政治责任,一个发力点是道德和法治教育从娃娃抓起,确保法治副校长有用有效。如何将纸面上的“法”、案例中的“法”,转变为未成年人笃信、笃行的法律意识,引领青少年提升道德素质,让法治精神、传统美德真正抵达孩子内心?最高检领导躬身践行,率先垂范。2020年9月,张军以“民法典中的未成年人权益保护”为题,与北京市第二中学师生共线区的师生代表通过视频连线方式在“云端”听课。这已是张军连续三年秋季开学季到北京二中讲法治课,受到师生欢迎,引起社会强烈反响。截至2020年9月,全国共有3.3万余名检察官在4.5万余所学校担任法治副校长。其中,有32个省级院检察长,省级层面实现全覆盖。针对新时代人民群众对法治和社会主义道德教育的需求已经从“有没有”转变为“好不好”这一深刻变化,各地检察机关积极组织骨干力量研发精品课程,创作动画、动漫等未成年人喜闻乐见的法治和社会主义道德教育作品,打造标准化课件库,努力提升法治、德育宣讲质效。疫情期间积极开展线上法治和社会主义道德宣传,利用各种方式与学生展开互动,覆盖面和影响力进一步扩大。各级检察机关还立足检察职能,在讲好法治课的同时,积极回应学校需求,通过为学校提供法律咨询服务、参与化解矛盾纠纷、开展临界预防、参与校园周边环境综合治理等工作,支持、促进、强化学校以社会主义道德培育学生,协助学校解决安全隐患,共同创造安全和谐的校园环境。
严管又是如何体现的?检察机关在办理涉民营企业案件时,依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地,后续工作就应当跟上:谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营?而不是简单的“案结事了”,经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样,对所有严格合规经营的企业而言,是不公平的,实质是不正当竞争,也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下,为服务保障经济社会高质量发展,促进国家治理体系和治理能力现代化,2020年3月,最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作,并确定上海市浦东新区、金山区检察院,广东省深圳市南山区、宝安区检察院,江苏省张家港市检察院,山东省郯城县检察院为试点单位。目前,最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导,积极探索、努力推出既体现从严司法,让违法犯罪付出应有代价,又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度,服务经济社会高质量发展。
张军:谢谢莫野同学的这个问题。家暴问题确实值得重视,现在不仅有“男家暴”,也有“女家暴”。检察机关在办理涉及家庭暴力等案件时,要从司法办案引领促进和谐家庭关系建设、以检察建议为保护家庭弱势方营造良好的社会氛围、社会环境,预防相关违法犯罪。比如,2018年10月,最高检向教育部发出“一号检察建议”,这是在认真分析检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件后,针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位,以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题,首次以最高检名义发出的第一份社会治理类检察建议。围绕“一号检察建议”的落实,我们还会同教育部等8部委出台侵害未成年人案件强制报告制度,与公安部、教育部共建教职员工入职前查询性侵害违法犯罪记录制度,探索开展未成年人保护公益诉讼、督促和支持起诉、未成年被害人“一站式”询问救助等工作,未成年人保护法修改中均予采纳。目前,未成年人保护法、预防未成年人犯罪法特别强调检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、重新犯罪预防工作等依法进行监督。检察机关要没完没了督促“一号检察建议”、强制报告、入职查询、从业禁止等措施的落实,不让“大灰狼”进入“小兔子”的安全空间,依法保护未成年人合法权益。
张军:谢谢禹涵同学。法科学生更应关注社会现实,在实践中提升法律智慧。您关注的其实就是我们在司法实践中高度重视的金融风险问题,是当前经济社会发展过程中的突出问题,也是现代经济社会发展中需要加大防范、惩治力度的问题。对于防范金融风险,习高度重视,多次进行专门强调。司法不能仅仅消极地受理、办理具体案件,更要能动、积极地反映社会需求,在司法过程中,研究分析倾向性问题、社会治理问题之所在,以检察建议、以典型案例引领向社会发出预警防治信号,为经济社会高质量发展提供法治‘天气预报’,促进防范各类金融领域的“黑天鹅”“灰犀牛”,助力国家治理体系和治理能力现代化,维护人民群众在金融活动中的合法权益。这可以理解为中国特色社会主义检察机关的重要职责。经历司法实践检验的认罪认罚从宽制度被认为是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新,丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。新时代,人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有内涵更丰富、水平更高的需求,希望司法政策与时俱进,期盼社会长治久安;司法机关案多人少矛盾日益突出,必须遵循司法规律,优化司法资源配置,推动案件繁简分流。在这一历史背景下,党中央决定建立认罪认罚从宽制度,不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源,更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造。2018年10月修订后的刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度。
为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。