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坚定贯彻习重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经济体系，锚定广州在全球城市贸易网络中的发展坐标，以“二次创业”的使命担当，全力构建“产品友好、市场友好、业态友好、枢纽友好”的贸易发展环境，打造“产业型、服务型、流量型、未来型”四大消费体系，发展“制造支撑型、总部带动型、平台赋能型、消费牵引型、业态创新型、口岸集聚型”六大外贸支撑体系，更好服务全国全省经济发展，更好服务国内国际双循环。
当前，居民消费观念不断升级，消费方式不断拓展，同时随着数字技术与服务业融合加深，服务产品、场景、载体日益丰富，将成为促进消费引擎上新提速的关键动能。服务消费作为扩大消费的新引擎与重要抓手，相对实物消费，更多体现为发展和悦己型消费，其占居民消费的比重随经济发展而上升。国际经验表明，当人均GDP超过1万美元时，居民服务需求将大幅增加；当人均GDP达到1.5万美元时，服务商品将成为主导性消费。2023年我国人均GDP近1.3万美元，人均服务消费较上年增长14.4%，占人均消费支出比重为45.2%[ 国家统计局。]。广州人均GDP近2.3万美元，服务消费占总消费支出比重仅约40%，服务消费蕴藏巨大发展空间。
消费模式跨界互融以其模式的创新性、场景的独创性、跨领域的黏合性，持续激发消费长期增长潜力，成为未来消费创新升级的重要路径。聚焦消费供需，打造模式创新组合，通过资源整合、串珠成链、增强供给、丰富选择、营造场景、优化体验，兼得“流量”与“留量”，更好形成消费“向心力”。如东京六本木新城发展将商业与文化、旅游观光相结合，通过引入东京电影节、森美术馆等文化活动和设施，以文化品牌形象实现年接待国内外游客3900万人次；西安依托大唐不夜城步行街等文旅载体，融合精彩街区演艺活动，2023年吸引游客2.78亿人次，实现旅游收入3350亿元[ 西安市文化和旅游局《2023年1—12月份西安市旅游接待情况》。]；重庆马拉松由“展+会+赛”向节庆延伸拓展，推出“爱尚重庆·重马消费节”系列活动，2023年接待游客近70万人次，带动“吃住行游购娱”全链条产业发展。当前，消费群体迭代演进，以满足多样化消费新需求为导向，立足广州特色资源优势，进一步放大文商旅体服等消费模式创新效应，持续提升消费供给质量，将成为构建消费“引力场”的重要手段。
数字技术以高通量、低延时及万物互联赋能新型消费业态创新发展。以数字化为基础、以最终用户为中心，依托平台经济集聚多方需求、汇聚广泛资源的消费生态系统加速构建，打破消费者、生产者以及服务商的沟通屏障，形成线上线下共生的发展机制。一方面线下实体积极触网，以“+互联网”向线上拓展业务和渠道整合。如即时零售等新零售业态加速布局，线下商超等经营实体依托数字平台打通线上线下销售渠道、缩短配送时间，提升零售供给能力。根据《即时零售行业发展报告（2023）》[ 商务部国际贸易经济合作研究院2023年9月发布。]统计，我国即时零售市场规模不断扩大，从2017年的365.71亿元增长到2022年的5042.86亿元，基于即时零售近年来50%以上的年均增速，2030年即时零售市场规模有望达到3.6万亿元。线下传统专业市场推陈出新，依托有形市场，借助电商构建无形无界市场，运用直播拓展交易边界，构建线上线下融合的新型消费模式。如义乌在“数化万物”的浪潮下，将发展电子商务确立为市场转型的战略性先导产业，创新“网红+新零售”“AI数字人主播”等模式，依托线余个产业集群转型发展。
α世代（2010年后出生）作为数字零售环境和社交媒体生态下的原住民，在家庭购买决策和消费模式中扮演着关键角色，并成为链接家庭消费与品牌的重要窗口。根据McCrindle（位于澳大利亚的社会研究机构，专注于跟踪社会趋势、进行人口统计分析以及提供代际分析等服务）统计，全球每周有超过25万人的α一代出生，至2025年α世代人口数将达到20亿。同时，银发族群体崛起迎来消费红利，以对高品质生活的追求和对健康便捷服务的需求，促使消费市场逐步调整产品和服务结构。随着老龄化趋势加快，银发消费市场规模将不断扩大。根据《中国老龄产业发展报告（2021—2022）》[ 中国老龄科学研究中心2023年8月发布。]预计，2050年我国老年人口消费潜力将达40.69万亿元，占GDP的比重攀升至12.2%，“银发经济”将成为未来消费的新增长点。因此，随着α世代和银发族的消费群体规模不断扩大，其消费潜力日益凸显，跨代的消费动态以其独特需求不断拓展消费新空间。
数字技术打破传统外贸的时空限制，以数字订购和数字交付方式对全球贸易对象、方式、结构产生深刻影响。根据世界贸易组织数据统计，2019—2022年全球数字贸易增长36.9%。数字贸易作为外贸发展新引擎，世界主要经济体将数字贸易发展提升至国家战略层面，如美国提出“FREEDM”等计划，强调数字技术在各产业的应用；英国于2008年启动数字英国计划，并于2022年6月发布《数字英国战略》；德国率先实行“工业4.0”计划，推动传统制造业数字化升级。我国不断加速数字贸易领域发展进程，2023年我国可数字化交付的服务贸易规模再创历史新高，进出口额达27193.7亿元，同比增长8.5%[ 中国政府网《2023年我国服务进出口总额同比增一成》。]；以数字订购为媒介的跨境电商进出口规模快速增长，2023年我国实现跨境电商进出口总值2.38万亿元，同比增长15.6%[ 中国服务贸易指南网《数字贸易：带动数字经济发展的关键抓手》。]。随着数字技术的不断演进和应用，未来外贸形态将呈现更加数字化、网络化和智能化特点，为外贸主体发展提供无限机遇，也为我国参与推动全球外贸发展注入创新动力。
随着全球气候变化风险加剧，各国积极探索绿色发展之路，截至2023年，已有130多个国家宣布到21世纪中叶将实现碳净零排放目标。2020年9月，习在第75届联合国大会上向世界作出“碳达峰、碳中和”的“30·60”郑重承诺，为全球应对和减缓气候变化作出贡献。随着全球绿色转型步伐加快，各国积极部署以环境产品为代表的绿色贸易，探寻“绿色溢价”的可行路径。如欧盟通过设立环保标准和认证体系、设立绿色科技创新基金、建立碳排放交易体系等方式持续推进绿色贸易发展。我国积极推动绿色贸易助力全球经济可持续复苏，2022年我国绿色贸易规模居世界第三位，同时也是世界第一大绿色贸易出口国和第三大进口国。以新能源汽车为代表的“新三样”绿色贸易产品成为外贸发展新动能。2023年，我国“新三样”产品出口1.06万亿元，首次突破万亿大关，增长29.9%[ 中华人民共和国海关总署。]。其中，光伏组件产量连续16年位居全球首位，多晶硅、硅片、电池片、组件等产量产能的全球占比均达80%以上[ 中华人民共和国海关总署。]。当前，欧美等主要经济体陆续出台欧盟碳边境调节机制（CBAM）、美国清洁竞争法案（CCA）等一系列举措，将持续推进全球贸易绿色化发展。因此，发展绿色贸易是推动经济社会可持续发展的重要动力，也是适应国际外贸领域环境保护规则变化的必然选择。
当前世界进入服务经济时代，服务贸易将成为全球经济和贸易复苏的强劲动能。根据世界银行统计，服务业创造近2/3的世界经济产出，提供超50%的就业岗位，服务贸易是服务业发展的国际化形态。近年来，数字技术发展突破了服务不可贸易的限制，各国服务出口占比均呈上升趋势。根据世界贸易组织统计，2005—2022年发展中国家服务出口增长超2.5倍，2040年服务贸易在国际贸易中的占比将提高至30%，国际贸易结构服务化将成为外贸发展大势。2023年，我国服务贸易占外贸总额比重为13.6%，远低于世界平均水平（21.1%），同时根据《全球服务贸易发展指数报告2023》[ 2023年9月全球服务贸易大会发布。]，我国服务贸易综合发展指数排名由2021年的全球第14位提升至2022年的第9位，但与服务贸易额总值居全球第二位相比，仍有较大差距。当前，我国经济转型升级正处于关键期，服务贸易需求明显增加，随着服务贸易自由化不断推进，以服务贸易为重点的外贸新格局正加快形成。
根据印度软件服务公司协会统计，2023年印度实现技术出口额1940亿美元，占出口额比重超25%。新加坡通过离岸贸易方式吸引总部机构集聚，通过资金、服务和商品的离岸交易，深入全球贸易网络，主动参与重构全球贸易格局。我国化被动为主动，化挑战为动力，高质量共建“一带一路”，积极扩大国际贸易“朋友圈”，陆续出台《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（〔2021〕24号）、《中国人民银行 国家外汇管理局关于支持新型离岸国际贸易发展有关问题的通知》（银发〔2021〕329号）、《财政部 税务总局关于在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区试点离岸贸易印花税优惠政策的通知》（财税〔2024〕8号）等政策举措，实现全球范围内调动资源，参与构建外贸多元化格局，提高在全球外贸中的话语权。目前，“一带一路”倡议吸引世界超过3/4的国家和32个国际组织参与，金砖国家由5国扩容至11国，非盟加入G20，发展中国家群体性崛起将继续成为推动世界经济增长、推进世界外贸格局多元化的重要力量。
国际标准是全球经济社会活动的技术依据，是生产力的世界通用语言。加速内外贸标准统一，促进国内国际市场贸易活动相互联系、相互渗透，不仅有效提升经济主体抵御风险能力，也更好联通国内国际两个市场，发挥超大规模市场优势，推动内外贸循环双向互促。日本早在2003年就在内阁府设置知识产权战略总部，把提升国际标准化水平作为重点任务，并于2006年拟定国际标准综合战略，将标准化战略融入顶层设计，迅速提升日本国际标准话语权，打破了欧洲在ISO（国际标准化组织）、IEC（国际电工委员会）一家独大的局面。2001年我国加入世界贸易组织（WTO），主动对接国际经贸规则，从商品和要素流动型开放逐步迈入规则、规制、管理和标准等制度型开放，加快推进开放型世界经济建设。当前，世界经济艰难前行与全球经济一体化进程加速双向驱动，推进内外规则标准统一，实现内外贸市场深度融合已成必然趋势。
积极扩大进口，发挥“进口+内销”联动优势，以互补效应保障国内优质资源供应，以溢出效应和竞争效应驱动创新形成新质生产力，以提供多元消费选择促进消费升级，以刺激新型消费需求培育新兴产业，有效增强国内大循环内生动力。同时，发挥扩大进口战略的平衡市场作用，带动国际要素市场与国内生产体系高水平融合，利用进口形式扩大贸易伙伴出口市场空间，加速形成适应外贸发展规则和制度体系，以内外产业相融、市场联通、规则相通，有效推动内外贸一体化再提速。根据《2023中国进口发展报告》[ 北京师范大学经济与工商管理学院、中国教育与社会发展研究院2023年11月联合发布。]统计，2022年我国人均消费品进口额为1367元，仅占人均消费的5.6%，消费品进口人均规模和占比处于国际较低水平。随着我国经济向好、发展向新、民生向暖态势不断显现，消费品进口需求将持续释放，主动扩大进口并以进口带动内需，成为促进消费的重要途径。
国家层面，2019年11月印发《中央 国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》，为广州贸易强市建设指明了方向；2023年1月，商务部等14部门公布内外贸一体化试点地区名单，广东省成为首批内外贸一体化试点省份，为广州贸易强市建设形成顶层支撑。省级层面，2021年以来，广东相继出台《关于推进贸易高质量发展的行动方案》《广东省推动服务贸易高质量发展行动计划（2021—2025年）》《广东省委 广东省人民政府关于实施“五外联动”推进高水平对外开放的意见》《广东省进一步提振和扩大消费的若干措施》等系列政策，以贸易强省建设有力提振广州贸易强市建设信心与底气。市级层面，2022年以来，广州相继出台《广州市支持数字贸易创新发展若干措施》《广州市建设国际消费中心城市发展规划（2022—2025年）》《广州市进一步推动跨境电子商务高质量发展若干政策措施》《广州市促进保税物流创新发展若干措施》等系列政策，为广州贸易强市建设谋篇布局。
我国高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），积极推动与更多国家商签高标准自贸协定，为构建高水平对外开放提供强大助力。随着RCEP实施逐步深入，区域内投资自由化和便利化程度不断提高，不仅为广州贸易企业营造双赢稳定的区域产业链供应链合作体系注入强劲动力，关税减让及原产地规则框架也为广州贸易企业加速拓展外贸发展空间、释放外贸增长潜力带来新契机。同时，“一带一路”倡议深入推进，为广州外贸不断拓展沿线国家或地区合作领域、挖掘对外贸易新动力、促进外经贸互联互通互动提供强劲支撑。此外，我国积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），推动与挪威、韩国、新加坡等国家的自贸谈判进程，加速启动中国—东盟自由贸易区3.0时代，为广州贸易强市建设提供更加广阔的发展空间与机遇。
广州拥有全国41个工业门类中的35个，是华南地区生产制造业主要的产业链总部基地和供应链中心，“前店”“后厂”的循环链接为广州贸易强市建设提供坚实的“尚品”支撑。纺织服装产业链完善。拥有纺织服装类企业3万家以上，服饰品牌3000个以上，研究、设计、投料、生产、定制、引进、批发、销售等环节产业链配套完善。美妆日化产业链配套齐全。作为全球最大的化妆品生产基地和出口基地之一，化妆品企业注册登记数量、化妆品专利数量均全国第一，截至2023年9月广州持证生产化妆品生产企业1800多家，占全省近六成[南风窗传媒智库、广州质量监督检测研究院《2023广州化妆品产业白皮书》。]。珠宝产业链配套竞争力享誉全球。广州作为集珠宝原材料采购、设计、镶嵌、交易、鉴定、销售等于一体的全球珠宝产业集聚地，其中番禺区拥有来自全球30多个国家和地区的珠宝产业市场主体超1万家，从业人员近10万人。定制家居全球领先。集聚全球定制家居产业上下游企业近千家、全国定制家居上市企业近三成，全国13家上市定制企业广州占4席，全球家居定制前5企业广州独占2家，获联合国工业发展组织授予首批全球“定制之都”案例城市称号。汽车产业集群持续扩大。目前已形成以12家整车制造企业为核心、1200多家零部件企业聚集、“专精特新”企业不断涌现的完整汽车产业链，2023年汽车产量317.9万辆，连续5年居全国第一。此外，广州在箱包皮具、茶叶、花卉等领域也形成了一批特色突出、集群效应明显的产业集聚，孕育了多个新国货知名品牌，三元里皮具市场、万菱广场、芳村茶叶市场等成为细分领域的“领军市场”。
地标商圈建设加快。天河路、北京路商圈获评“全国示范智慧商圈”，正佳广场等4家商店入选“全国示范智慧商店”。其中，北京路步行街成功创建全国示范步行街和国家级文化产业示范园区，天河路商圈经营面积、销售规模、市场主体数量、客流量等指标处于国内领先地位，日均客流量约150万人次。综合商业体加速集聚。珠江太古聚龙湾、华润万象城、新鸿基TOD、SKP等高端项目布局落地，太古汇、天环广场等高端商业综合体内首店数量领跑华南。专业市场提质增效。2023年，全市各类专业市场510家，经营面积1089万平方米，商户超16万家，直接从业人员120万人，位列全国首位。展会规模再创新高。2023年办展场次（373场）、展览面积（1089万平方米）位居全国第二。第135届广交会境外采购商数量创历史新高，共有来自215个国家和地区的24.6万名境外采购商线. 有潜能的消费不断积聚。
数字消费优势明显。2023年游戏产业营业收入1052亿元，同比增长8.6%，约占全国游戏营收的四分之一。动漫业总产值超300亿元，约占全国产值五分之一。酷狗音乐、荔枝FM等数字音乐龙头企业加速集聚，网络音乐总产值约占全国四分之一。绿色消费持续发力。2023年限额以上新能源汽车类商品零售额497.8亿元，同比增长35.1%。积极开展绿色智能家电换新活动，2024年“五一”期间，首批活动上线个门店，累计触达人次超400万，实现超13倍的消费拉动率。健康消费资源全国领先。广州与北京、上海并列为全国三大医疗中心，拥有12所国家区域医疗中心输出医院，三甲医院（67家）、百强医院（9家）数量均位列全国第三。呼吸科、眼科2个医学专科全国第一，肿瘤学、变态反应2个学科全国第二，整形外科、心外科、脏病科3个学科全国第三。智能家居消费潜力释放。2023年限额以上家用电器和音像器材类零售额同比增长8.6%，其中可穿戴设备、智能家用电器和音像器材、智能手机零售额分别增长73.8%、11.0%和9.9%。文娱旅游消费活力持续迸发。2023年接待游客达2.3亿人次，文旅消费额3309.5亿元，同比增长47.3%，全国排名前列。营业性演艺文化市场火爆，大中型演出数量、举办演唱会的艺人数量均居全国首位。打造夜间旅游国家级金字招牌，拥有北京路、正佳广场、长隆、广州塔4个国家级夜间文化和旅游消费集聚区。体育赛事蓬勃发展。2022年实现体育产业总规模2147.93亿元。拥有1个国家体育产业示范基地（越秀区）、2个国家体育旅游示范基地（天人山水大地艺术园、融创文旅城）。高规格举办广州马拉松赛、广州国际龙舟邀请赛、广州国际女子网球公开赛等赛事活动，引导激励职业俱乐部健康发展，推动体育与文化、旅游、商贸等多业态融合。机器人加速布局。广州工业机器人先发优势明显，目前形成上游关键零部件、中游整机、下游应用集成的智能装备完整产业链条。依托机器人、高档数控机床、CPS离散制造数字化等3家省级制造业创新中心以及完善的检验检测支撑能力，2023年工业机器人、服务机器人产量分别增长47.1%、43.8%[ 2023年广州市国民经济和社会发展统计公报。]。
跨境电商发力领跑。2023年，跨境电商进出口额2004.7亿元，实现九年增长136倍，进口规模连续九年居全国首位。广州海关监管跨境电商零售进出口报关单及清单8.7亿票，同比增长超40%。广州跨境电商综试区居全国第一梯队，2021年、2022年连续2年在商务部“跨境电子商务综合试验区评估”中位列全国第一档“成效明显”。保税物流功能不断强化。2023年广州市保税物流进出口达1035.8亿元，约占全市外贸10%，为广州国际开放枢纽建设发挥重要作用。网络消费持续活跃。2023年广州限额以上批发零售业实物商品网上零售额达到2835.2亿元，占全市社零总额的25.8%，拉动全市社零总额增长3个百分点，住宿餐饮企业通过公共网络实现收入增长27.3%。时尚消费能级不断跃升。2023年广州时尚指数位居全国第二，时尚产业实力与文化传播指标均居榜首，限额以上服装鞋帽和针纺织品类、化妆品类分别实现零售额442.9亿元、290.3亿元，分别较2021年增长8.2%、13.1%。直播电商发展走在全国前列。截至2023年，已成功举办三届直播电商节（中国·广州），网络零售活跃店铺数、直播销售额均居全国首位。琶洲试验区国家电子商务示范基地综合评价连续两年获评成绩突出，白云区大源村成为全国唯一的百亿级淘宝村。夜间消费取得新突破。创立“Young城Yeah市”（谐音“羊城夜市”）品牌，出台培育羊城夜市先行区若干措施，提出18条促夜间消费办法，涵盖市场运作、先行区认定、包容审慎监管等方面。推出羊城夜市先行区认定办法，认定首批15个都会级先行区。组建夜间经济发展联合会，整合全市商业载体、商贸企业、金融机构等资源，连续举办五届夜间消费节，全面推进“Young城Yeah市”品牌。
以“自贸区与联动发展区+国家进口贸易促进创新示范区+经济技术开发区+综合保税区+外贸转型升级基地”为牵引的“1+2+4+4+11”贸易促进体系，形成贸易强市建设强大开放优势。落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，广东自贸试验区南沙片区围绕畅通贸易通道、扩大国际交往等对外开放功能，不断开展政策创新、产业创新、模式创新，面向世界开放的大门越开越大，链接全球的门户枢纽越做越强，对外开放平台能级再上新台阶。广东自贸试验区广州联动发展区率先复制推广自贸区创新经验，2023年11月，首批28个广东自贸试验区联动发展区制度创新案例广州入选9个，占全省比重超3成，居全省地市首位。两大国家进口贸易促进创新示范区建设加速推进。2020年11月南沙区获批国家进口贸易促进创新示范区，2022年11月黄埔区获批国家进口贸易促进创新示范区。获批以来，南沙、黄埔国家进口贸易促进创新示范区贸易服务配套和营商环境持续优化，创新服务能力不断提升，汽车平行进口、飞机保税融资租赁、文化艺术品保税、保税油加注等新模式新业态蓬勃发展，2023年南沙、黄埔两区进口总额合计2570.8亿元，占全市进口比重超5成。四大国家级经开区综合实力稳步增强。2023年度国家级经开区综合发展水平考核结果显示，广州经济技术开发区持续6年蝉联全国第二，广州南沙经济技术开发区跃升至全国第七。2024年11月，花都区经济开发区升级为国家级经济技术开发区。四大综合保税区快速建设发展。2023年黄埔、南沙、白云机场三大综合保税区进出口总值达1720.4亿元，以全市0.1%面积创造全市约六分之一进出口值。其中，南沙综合保税区继续领跑，成为全省唯一发展绩效获评A类的海关特殊监管区域。2023年10月获国务院批准设立中新广州知识城综合保税区。十一个外贸转型升级基地建设成效显著。2023年11个基地进出口总额1651.7亿元，占全市进出口的15.1%，同比增长4.4%。番禺珠宝、汽车及零部件和船舶海工3个基地进出口超百亿元，船舶海工、汽车及零部件、从化新型材料、白云区化妆品基地均实现两位数增长。
2023年广州港货物吞吐量6.75亿吨，集装箱吞吐量2541万TEU，分别居全球第五、第六位。2023年新华·波罗的海国际航运中心发展指数中，广州持续保持全球第13位。2023年9月，《The Container Port Performace Index 2022》全球集装箱港口绩效指数（CPPI）中广州港位列全球第九、全国第三。在2023年广东省营商环境评价中，广州市“国际贸易”指标获全省第一。国际贸易“单一窗口”覆盖国际贸易全链条，航空口岸、海港口岸无纸化业务水平和综合服务能力进一步提升，货物申报、运输工具申报、舱单申报等主要申报业务应用率100%。2023年，白云机场完成旅客吞吐量6317.35万人次，实现全国单体机场旅客吞吐量“四连冠”；货邮吞吐量203.11万吨，连续四年稳居全国第二，实现光刻机从白云机场入境保障“零突破”。在全国三大航空枢纽中率先建设航空物流公共信息平台，首创口岸查验全流程可视化，实现物流通关全流程追踪查询、出口空运联程货物快速验放、物流审批无纸化等特色功能，数据传输速度提升30%、提货速度缩短3小时。深化进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”改革试点。支持空港口岸机坪“直提”“直装”创新模式。持续推动扩大“湾区一港通”覆盖面，湾区进出口物流效率进一步提升。
（一）指导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会和中央经济工作会议精神，深入落实习视察广东重要讲话重要指示精神，细化落实省委“1310”具体部署及市委“1312”思路举措，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，打好“五外联动”组合拳，让供给更好服务扩大需求，促进商品要素资源在更大范围畅通流动。全力构建“产品友好、市场友好、业态友好、枢纽友好”的贸易发展环境，抢抓贸易领域新质生产力新赛道，全面提升国际商贸中心综合实力和国际竞争力，擦亮千年商都“金名片”，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，为全省在推进中国式现代化建设中走在前列贡献广州力量。
坚持把创新作为引领贸易强市建设的第一动力，以数字化、智能化、绿色化为牵引，创新贸易发展方式，深化贸易领域科技创新、制度创新、模式创新和业态创新，加快形成贸易全领域新质生产力，实现以动力变革推动效率变革，促进质量变革的高质量发展“路线图”。强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系，加快内外贸一体化改革，积极应对贸易数字化、绿色化趋势。推进通关、税务、外汇等监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。布局数字消费、绿色消费、低空消费、机器人消费，创新打造未来消费体系。推进外贸数字化和绿色化转型，参与建立与欧盟“碳关税”等国际碳关税壁垒相适应的绿色低碳贸易体系，培育跨境电商、保税新业态、离岸贸易、转口贸易、绿色贸易等外贸新动能。
对标国家加快建设全国统一大市场部署要求，着眼于高效规范、公平竞争、充分开放，内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等一体化政策制度更加健全完善。坚决破除封闭小市场、自我小循环的行为，加快推进市场准入、产权保护、竞争机制等制度建设，更好统筹“有为政府”与“有效市场”的关系，建设更加稳定公平透明的营商环境。市场主体一体化发展水平显著提升，具有国际竞争力、融合发展的内外贸一体化产业集群加速形成，壮大一批“优势产业+专业市场+贸易平台”的内外贸融合发展市场主体，打造一批内外贸一体化专业市场，内外贸融合发展平台功能更加凸显。统筹利用两个市场、两种资源的能力全面增强，全面建成走在全国前列的内外贸一体化枢纽。
挖掘时尚消费新潜力。提升时尚产品质量。鼓励纺织服装、美妆日化、箱包皮具、珠宝首饰等时尚产业企业开展岭南精品、标准领航产品培育工作。发挥设计引领驱动，推进时尚产品外观、功能、工艺、服务模式等升级。探索推动时尚产业数智化融合发展，促进纺织服装产业从工业互联网向消费互联网延伸拓展，实现生产、管理到经营的全环节一体化贯通。推动时尚品牌焕新。支持培育一批跨界融合时尚新品牌、新产品，鼓励企业通过联名、授权等方式，与非遗文化工艺、艺术家、设计师等IP开展跨界合作，推出蕴含国潮国风、时尚元素、广州特色的时尚产品，打造具有高显示度、引领度和创新力的“广货手信”。聚合时尚优质资源。充分发挥车站、机场、码头等交通枢纽优势，导入本土时尚价值链资源展示，开创性探索“即秀即买”商业模式。整合时尚展会、时尚发布、时尚论坛、时尚传媒等多维元素，办好广州国际时尚产业大会、广州设计周、广州国际美妆周，吸引国际国内时尚品牌参与，发挥时尚平台展示交流、品牌培育孵化作用。建立湾区时尚产业交流对接平台，推动粤港澳时尚力量深度融合，擦亮广州“时尚之都”名片。
挖掘汽车消费新活力。拓展新能源汽车全域应用。落实新能源汽车产业优惠政策。开展新能源汽车下乡“惠民”活动，推动新能源汽车等适销车型下乡。鼓励机关公务、公交、出租、邮政、环卫、园林、驾考等公共领域更新车辆优先使用新能源汽车，推动公共领域采购新能源汽车。支持老旧汽车更新消费。采取经济激励措施开展汽车“以旧换新”活动，加快老旧车辆报废和淘汰换新，拓展新车消费空间。加快活跃二手汽车市场。落实全面取消珠三角区域国五排放标准小型非营运二手车限迁政策，推行二手车转让登记“一证通办”，优化二手车销售反向开票流程，推动二手车交易减环节、降成本、提效率。推动汽车流通消费创新发展。加快汽车由购买管理向使用管理转变，优化汽车限购措施。做好汽车配套服务，完善充（换）电、停车、智慧交通等基础设施建设。支持汽车改装、汽车租赁、赛车赛事、房车露营等相关行业规范发展，打造形成一批具有影响力、带动力的汽车后市场项目，促进汽车消费从交通工具向多元生活方式延伸拓展。
提振家居消费新动力。激活家居消费市场。组织开展“家电焕新”、家具家电消费节等促消费活动，鼓励消费者购买手机、电脑、音像器材、厨房电器等绿色电器或电子产品。打响“广州定制家居”消费品牌。鼓励家居企业运用柔性化生产工艺、AI智能云设计和大数据计算，以用户数据驱动产品研发、推广。开展家居产品反向定制、全屋定制、场景化集成定制等个性化定制，从消费趋势、销售服务、订单管理到产品制造和供应链整合，信息化系统连接，实现新零售和新制造融合。培育家居消费新增长点。加快推动AI技术与家居产品融合发展，支持家居企业开发智能家居终端产品，并在智慧厨房、健康卫浴、家庭安防、养老监护等更多生活场景落地。鼓励企业打造线上家居服务平台，促进“互联网+家装”“互联网+二手家居”等新业态新模式健康有序发展。
塑造农产品消费新效力。推进农产品高水平供给。围绕优质粮油、高端蔬菜、岭南佳果、精品花卉、生态畜禽、现代渔业等现代农业，以岭南特色“粤字号”农产品为重点，塑造一批国家级、省级名特优新农产品。扩大粮食、水果等农产品进口，提高市场优质供给。持续开展预制菜品牌营销，支持预制菜产业园、“菜篮子”配送中心等项目建设。打造农产品高效流通体系。加速推进江南市场“中央大厨房”、广州黄沙水产新市场、粤港澳大湾区“菜篮子”交易中心等一批重点项目建设，推动江南果菜批发市场等农批市场转型升级，打造服务广州全域、辐射粤港澳大湾区的农产品流通体系。建强专业化推广渠道。实施“百千万工程”，鼓励专业市场、大型商超等设立优质农产品销售专区、专柜，培育一批农村电商直播基地和数字流通龙头企业，拓展地产农产品销售渠道。依托广东省农业展览馆、农产品展销中心等平台，开设专区专馆，开展线上线下专场展销活动。依托国内大型展会开设“粤字号”农产品专场专区，扩大优质农产品消费覆盖面。
加强旅游消费重大载体建设。加大4A级以上旅游景区、国家级和省级旅游度假区培育建设力度，推进广州塔旅游区创建国家5A级旅游景区。对标国家A级旅游景区标准，创新实施老景区“微改造、精提升”。支持广州塔、长隆旅游度假区、融创文旅城、正佳广场等地标性文商旅综合体融合提升。引进世界级文化旅游项目。构建“一带三区五圈”全域旅游消费格局。以珠江为脉，统筹串联滨江景区景点，以“夜间游览+日间观光”深度开发“珠江游”，研究推进“江海联游”，打造沿江旅游消费带。依托北部山水生态、中部都会名城、南部滨海水乡，打造集山水观光、温泉疗养、房车度假等旅游项目的北部生态康养消费区，集历史文化游览、商贸会展旅游等旅游项目的中部都会历史消费区，集邮轮和游艇旅游、滨海休闲度假等旅游项目的南部滨海文旅消费区。依托北部从化温泉、流溪河沿线、从化马场、五指山风景区等形成生态康养消费圈。依托白云国际机场、广州北站等形成交通流量消费圈。依托天河路文商旅示范区、广州塔珠江黄金水段等形成都市地标消费圈。依托北京路步行街、南华西街历史文化街区、永庆坊—沙面—西堤等形成岭南文化消费圈。依托南沙湿地公园、百万葵园、黄山鲁森林公园、邮轮母港等形成滨海旅游消费圈。打造国际演艺中心。形成一批布局合理、艺种多样、名家集聚、辐射粤港澳大湾区的剧院群，打造一批文化演艺与商业、旅游深度融合的综合消费场所，举办一批高质量文艺品牌活动，引进一批大型演唱会、音乐节，构建起湾区核心、国内标杆、国际一流的文化演艺矩阵。连接丝绸之路45个国家和地区剧院机构，探索成立演艺行业联盟。打造国际友好城市节庆活动。举办跨国文化营销盛事、项目品牌路演，积极培育发展国际化、品牌化、特色化的文化营销活动，推动演艺文化产品“走出去”和“引进来”。
推动会展消费提级。培育做强专业展会。持续办好建博会、家博会、美博会、汽车展、照明展等传统消费型展会，培育动漫、潮玩、艺术、智能产品、定制服务等新型消费展会，联动展会开展促消费活动，依托会展“流量”激发消费活力。提升国际化品牌会展效应。依托广交会展馆、广州空港博览中心、南沙国际会展中心、越秀国际会议中心等区域会展场馆，办好中国（广州）国际纪录片节、中国国际漫画节、广州国际旅游展览会等国际展会，积极争取服贸会、消博会等同级别展会论坛在广州举办。创新会展消费业态。高标准建设广州空港博览中心等“会展+商业综合体”，打造集会议、展览、商务、酒店、餐饮、文旅等国际会展消费地标。推动发展智慧会展、数字会展、绿色会展、体验会展等新业态新模式，培育会展名企、名馆、名展。推动琶洲会展场馆与周边商业联动融合，提高会展客流向消费客流的转化率。
推动直播电商赋能。推动直播电商集聚区发展。实施直播电商“个十百千万”工程，建设一批硬件齐备、内容制作、选品展示、人才培养孵化等多功能于一体的直播电商园区（基地），重点支持广州云埔状元谷电子商务园区、花地河电子商务集聚区、琶洲人工智能和数字经济示范区等国家电子商务示范基地建设。打造全球一流的全方位直播生态。加速培育或引进优质运营服务商、数字技术服务商、供应链服务商等专业服务机构，构建直播专业服务生态。打造“直播+产业带”应用模式，支持纺织服装、美妆日化、箱包皮具、珠宝首饰等优势产业带供应链企业与MCN机构、电商主播深度合作。探索普及“AI+直播电商”、3D直播间等带货模式和场景。发展“流量经济+直播带货”模式，发挥主播关键意见领袖（KOL）的消费带动作用。借鉴先进城市打造老字号国潮数字产业园经验[ 见附件1案例1。]，鼓励品牌企业、商家店铺、信息消费体验中心等发展多元化直播场景，与老字号、非遗、国货“潮品”等深度融合，开展“店播”“厂播”“村播”“田播”等特色直播，打造广州直播品牌IP。
完善车站站内商业，如JR东日本旗下铁道会馆将GRANSTA主题商场由车站检票口外扩充至检票口内，JR东日本收购高级超市KINOKUNIYA，并在上野站与三鹰站开设门店。三是建设车站地下商业街，如东海旅客铁道株式会社旗下东京站一番街地下商业街、JR东日本集团旗下GranRoof地下街等。四是推出与车站连通的车站购物中心，如阪急西宫花园购物中心、LUMINE/NeWoMan、JR塔综合大楼购物中心等。五是建设车站高架桥下商业街，如东急铁道公司和东京地下铁公司联手打造东京中目黑站高架下3600平方米的商业街，汇集日本最美书店茑屋书店、咖啡厅、餐厅、服饰等多元化人气元素。3. 提升服务型消费体系。促进服务消费高质量发展，优化和扩大服务供给，释放服务消费潜力，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求。
以文促商，打造有温度、有气象、有格局的文化名城。加强文化消费资源集聚。做好文化遗产保护和活化利用，挖掘革命遗址、传统建筑、戏曲、音乐、民俗文化、海丝史迹等文化时代内涵和资源价值，打响红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化四大文化品牌。立足“湾区核心、国内标杆、国际一流”目标，规划建设广州博物馆新馆、广东革命历史博物馆新馆等文化新地标，高水平运营白鹅潭大湾区艺术中心、广州美术馆等重大文化设施，联动全市文化地标，引导更多文化要素集聚。塑造文化消费矩阵。加强“商业+”赋能，推动文创商店、特色书店、新型演艺空间、文化娱乐场所、博物馆、美术馆等进入商圈、特色街区，推动传统商业综合体向文体商旅综合体转型。鼓励博物馆、大剧院、音乐厅、美术馆、图书馆等公共文化资源加强与商业、旅游机构合作，提升文化资源的经济价值。合理利用“周末经济”“假日经济”，发展艺术展览、沉浸戏剧、电竞动漫、潮流市集等文化消费新业态，构筑文化消费地标和潮流目的地。
以食促商，打造生猛鲜活、烟火升腾的美食之都。讲好“食在广州”故事。系统梳理广州美食与千年商都文化、海丝文化、南越文化一脉相承的文化内核，多维展示本地饮食文化内涵。提升广州美食品质度、丰富度。深入实施“粤菜师傅”工程，加强餐饮名店、名厨、名品、名宴培育，推动粤菜守正创新。大力引进中外特色菜系企业，提供一视同仁服务，不断丰富餐饮消费供给。梳理认定一批餐饮老字号，推动在企业架构、产品研发、经营策略等进行改革创新，实现“老店焕新”。鼓励餐饮企业适应新消费需求，开展厨房革命，融合国内外菜系特色，为广州美食注入新活力。构建“5+3+N”餐饮集聚区，擦亮“美食之都”金字招牌。依托天河路—珠江新城、长隆—万博、广州塔—琶洲、金融城—黄埔湾、白鹅潭5个世界级地标商圈，积极引进国际知名餐企、餐饮品牌首店，壮大钻级酒家、米其林、黑珍珠等餐厅规模，树立全球餐饮消费时尚标杆。立足历史底蕴、区域特色和产业优势，集中资源培育建设北京路美食区、广州塔—珠江琶醍美食集聚区，以及天河CBD中西特色美食集聚区。融合广州商贸、文化、会展、枢纽等特色优势，多样化打造特色菜系、特色主题、夜间餐饮、文旅型、会展型、枢纽型等N个满足大众需求的特色餐饮集聚区。
医养促商，打造资源禀赋、有口皆碑的康养名城。构建医疗康养旅游消费新格局。盘活整合山、水、林、田、湖、旅、居等资源，发挥华南医疗中心、岭南中医药养生文化、温泉资源丰富等优势，加快构建“北养—中诊—东检—西商—南特”医疗康养旅游消费新格局。打造有国际吸引力的湾区医养旅居福地。依托广州医药、康养资源，联合澳门举办中医药国际消费节，打造穗澳中医药消费活动。紧抓香港、澳门长者北上养老机遇，与香港、澳门合作，宣传广州“广府文化”“低生活成本”“优质医疗资源位于全国前列”等优势，吸引香港、澳门长者来穗养老，扩大港人澳人来穗养老消费。开拓中医药健康旅游服务。打造“南药小镇”，设计打造中医药健康旅游精品路线，融合按摩、针灸等中医理疗体验项目，吸引北人南下来穗开展中医药健康旅游消费。加强银发经济消费供给。挖掘中医药养生保健价值，扩大中医药在养生保健领域的应用。提升“药养”“食养”等特色养生养老服务，拓展阳光康养、森林康养等旅居养老服务。
以教促商，打造辐射湾区、服务全球的“教育名城”。打造“留学广州”品牌。强化广州国际交往中心功能，支持香港科技大学（广州）、华南理工大学、暨南大学、广东外语外贸大学等在穗高校，建设来华留学英语授课品牌课程、来华留学示范基地，支持高校推进来华留学生高等教育质量认证，发挥广州“空铁水陆”枢纽流量及“港车北上”“澳车北上”政策红利，吸引优秀国（境）内外学子来穗就学。创新教育消费模式。借鉴法国经验，依托海珠啤酒博物馆、荔湾广钢遗迹公园等，挖掘啤酒、钢铁等工业文化内涵，充分运用VR、AR、裸眼3D、全息成像等现代互动科技技术，采取现场直播开展“云科普”“云讲解”，培育科普消费群体。依托广州海珠国家湿地公园、天河华南国家植物园、越秀西汉南越王博物馆、越秀中山纪念堂等自然和文化遗产资源和黄埔军校、三元里人民抗英斗争纪念馆等红色教育资源，打造红色教育、传统教育、劳动教育、国情教育、自然生态、国防教育、财商教育、智能制造八大主题研学旅行营地，吸引国内外学生来穗参加研学活动、夏令营、冬令营等。
创新激发低空消费。打造低空消费集聚区。加速推进大湾区低空经济产业高地、低空经济产业园建设，融合生态文化旅游资源，探索开展“一江两岸”低空游览观光，构建“低空+文旅”新型商业生态，在著名景点打造低空文旅应用试点示范。探索无人机竞速等低空飞行赛事，积极申请承办无人机相关全国性、全球性赛事活动，推动建设低空消费集聚区。谋划低空旅游项目。借鉴先进城市低空旅游消费场景构建经验[ 见附件1案例2。]，支持扩大航拍摄影、低空观光、飞行体验、高空跳伞、热气球、滑翔伞等对景区的覆盖，开通连接景区、度假区、主题公园等旅游目的地的低空旅游网。鼓励低空运营企业创新低空消费服务，依托飞行营地、航空小镇、通用机场提供航空知识科普、飞行器参观、航模制作、模拟飞行等研学服务，创新开发低空衍生产品，推动低空创意经济，满足多样化低空消费需求。
打造“世界级、都会级、区域级”三级商圈体系。建设国际知名商圈，打造国际大都市“一带两区一轴”世界级消费功能核心承载区。构建“5+2+4”的国际知名商圈体系，做强做大和培育2个具有世界影响力的岭南特色商圈，加快建设4个枢纽型国际商圈，形成聚合消费客流的新极点。围绕“5+2+4+22”重点商圈格局构建目标，植根岭南文化基因，突出国潮时尚特色，高品质引进国际知名购物中心、高端特色主题商场、国际一线品牌体验店等新型高端业态，高标准建设太古聚龙湾、华润万象、SKP、南站环球贸易广场、北站免税综合体等商业载体。借鉴纽约、东京、伦敦等地经验，支持发展以街巷为脉络的后街经济、分时步行街区和主题街区，优化商圈业态配置，畅通商圈“毛细血管”，满足圈层化消费需求。
，建设商业商务集聚、互动体验功能突出的世界级地标商圈。联动天河路—珠江新城商圈，打造南北向世界级综合消费轴。规划和布局对外展示的商业节点，形成滨江连续的“千年商都、国潮文化”发展集聚区。重点发展数字时尚产业消费，打造高端时尚展示标杆，引入本土国际化品牌及时尚IP品牌。金融城—黄埔湾商圈，建设数字引领、富有滨江活力的国际商业商务及科技观光于一体的世界级地标商圈。完善沿江用地、交通、景观等要素配置，串联沿江商业节点。分片区分主题打造商圈，金融城起步区打造高端商务配套消费集聚区，中部打造滨江文化消费聚集区，鱼珠片区打造高端商务配套及大众消费聚集区。长隆—万博商圈，建设商旅文高度融合的世界级地标商圈。利用空中、陆地、地下游线串联长隆—万博消费空间。高标准谋划万博地下空间开发，联动长隆引入特色微旅主题业态，推动商旅融合。白鹅潭商圈，建设“广州西客厅”、集聚全球文化艺术消费和新兴商业消费的世界级地标商圈。推动白鹅潭商圈与太古仓、沙面联动打造广州西部夜间经济金三角、夜间经济新地标。打造连接粤港澳文化艺术中心（三馆合一）、聚龙古村和广船遗址的滨江文化艺术展示带。2
老商圈”。结合消费基础，升级改造农林下路—中山三路、环市东、江南西、大沙地、广州大道北、新华、市桥、增城广场—城市中轴线和海塱等一批老商圈，高品质打造新消费空间新场景，促进“老商圈”焕发“新活力”。多元化丰富一批“熟商圈”。顺应消费趋势，丰富广州大道南、奥体、白云新城、融创茂、科学城、嘉禾望岗、金沙洲、石井—新市和蕉门河等一批成熟商圈的业态组合，促进商圈特色化发展。高起点建设一批“新商圈”。依托城市重要发展平台，高起点建设培育南部创新城（莲花湾）、中新广州知识城、明珠湾和广州科教城等一批新商圈，完善城市功能，提升外围新城的优质商业消费服务水平。建设“社区+街区+园区”三大消费特色示范区。推动消费设施下沉，完善城市一刻钟便民生活圈商业和生活服务功能，构建便利舒适消费社区。以综合改造激活历史古城商业魅力、以消费场景设计挖掘老街骑楼商业价值，打造蕴含历史底蕴、焕发岭南魅力的特色消费街区。围绕特色产业集群，赋予产业园区、批发市场、会展场馆消费新功能，打造“产地型”“流通型”“会展型”消费园区。案例4：纽约、东京、伦敦发展“后街经济”
新模式的试验地。伦敦牛津街向“后街经济”植入创新商业理念和前沿实践。以节能环保为主题将鸟街打造为沉浸式智能道路，通过步行发电感应地砖、清洁空气长椅等各项新潮技术提升商业街科技感和舒适度，并以配套App鼓励消费者以步行发电量记录换取周边商家折扣奖励。2. 丰富多元消费场景供给。塑造“线上线下”破圈式消费新场景。打造“线上线下”融合的新零售模式。推进传统批发零售业拓展数字化营销渠道、重点电子商务平台（企业）开拓线下实体经营，创新发展供应链管理、品牌建设、线上线下一体化的新零售模式。构建“互联网+”数字化消费生态体系。借鉴先进城市智慧文旅发展经验[ 见附件1案例3。]，围绕四大消费体系，推动各类消费数字化升级。支持广州塔、长隆旅游度假区、融创文旅城发展云旅游、云演艺、云娱乐、云直播、云展览等旅游新业态，打造数字沉浸式文旅新场景。鼓励景区（景点）开发虚拟游览、直播游览等数字化产品，推出线上展演，开通线上旅游服务，开展云游览、云科普等相关活动。推动“体育+数字”深度融合，优化“群体通”服务功能，丰富应用场景。发展远程医疗、个性化健康管理、互联网+护理服务、互联网+健康咨询、互联网+健康科普等医养消费模式，打造“智慧+平台+医养”数字康养服务体系。
